{"id":202,"date":"2009-05-12T10:51:59","date_gmt":"2009-05-12T08:51:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.donoso.es\/?p=202"},"modified":"2020-11-24T19:34:59","modified_gmt":"2020-11-24T17:34:59","slug":"entidades-sin-fines-lucrativos-tambien-llamadas-no-lucrativas-ong","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/donoso.es\/?p=202","title":{"rendered":"Entidades Sin Fines Lucrativos (tambien llamadas no lucrativas, ong,…)"},"content":{"rendered":"

INTRODUCCI\u00d3N<\/span><\/strong><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>La complejidad de las sociedades desarrolladas de este fin de siglo parece residir principalmente en que no son homog\u00e9neas. Junto a la riqueza, la opulencia y el acceso al consumo de unas capas de poblaci\u00f3n, conviven la pobreza, la mendicidad y la imposibilidad de acceder a un est\u00e1ndar m\u00ednimo de calidad de vida (educaci\u00f3n, sanidad, empleo, vivienda) de otras capas. Est\u00e1n presentes tambi\u00e9n los problemas de la desigualdad en el acceso a la cultura, al ocio, al desarrollo pleno de las capacidades personales. En definitiva, las nuestras son sociedades duales.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>A esto se a\u00f1aden los problemas del subdesarrollo de los pueblos del Tercer Mundo, el agravamiento a gran escala del deterioro medioambiental y las reacciones insolidarias que se producen en la sociedad frente a ciertas situaciones, algunas nuevas y otras no tanto (inmigraci\u00f3n, SIDA, envejecimiento, minusval\u00edas, \u2026).<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>De la mano de todos estos problemas, muchos colectivos de personas han de padecer alguna clase de desigualdad, marginaci\u00f3n o situaci\u00f3n de riesgo que identifica a tales personas como colectivos vulnerables.<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Frente a las necesidades que estas situaciones generan, la conciencia de la Humanidad ha ido concretando con el tiempo lo que hay de esencial e irrenunciable en la dignidad del ser humano y ha permitido construir una ideolog\u00eda universal, amplia, conectada con las aspiraciones y necesidades humanas y de marcado contenido emancipador, aunando valores, principios y derechos de las personas: la ideolog\u00eda de los derechos humanos.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Las preocupaciones se mueven, en definitiva, en dos direcciones b\u00e1sicas complementarias: por una parte la de contribuir a que tales grupos experimenten mejor\u00edas en su calidad de vida<\/strong> y en su capacidad para hacer frente a las situaciones m\u00e1s extremas y, por otra, que las experimenten en el reconocimiento de sus derechos<\/strong> y, por tanto, en su valoraci\u00f3n como personas<\/strong>; todo ello con el objetivo de mejorar su capacidad de hecho para realizar un plan de vida aut\u00f3nomo en condiciones de igualdad, libertad y dignidad. <\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>De la existencia de estos problemas surge la participaci\u00f3n del Estado tratando de modificar todas estas externalidades (teor\u00eda del estado del bienestar). En este modelo el Mercado se responsabilizaba del crecimiento y el Estado en su papel de corrector de los fallos del sistema econ\u00f3mico, trata de modificar las deficiencias mediante la redistribuci\u00f3n de la renta y el aseguramiento de los niveles m\u00ednimos de vida; tratando de corregir las patolog\u00edas que el Mercado originaba.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Este sistema se muestra incompleto y entra en crisis, tratando a partir de ese momento de desviar todas las exigencias posibles al mercado, disminuyendo o privatizando servicios p\u00fablicos, volviendo al sistema de libre competencia. Pero, la crisis del Estado del Bienestar no ha sido \u00fanicamente una privatizaci\u00f3n de servicios, sino que ha dado lugar al replanteamiento del papel del Estado, del Mercado y de la Sociedad Civil.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>A partir de este momento surge la divisi\u00f3n de los agentes sociales en tres grandes campos.<\/span><\/p>\n

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\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Iniciativa privada: Entidades que desarrollan su actividad con \u00e1nimo de lucro. Se mueve dentro del sistema de libre competencia donde el mercado fija tanto cantidades como precios.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Iniciativa p\u00fablica. Formada por las administraciones p\u00fablicas, los organismos aut\u00f3nomos y las empresas p\u00fablicas. La financiaci\u00f3n de este agente tiene su origen en los fondos p\u00fablicos. Tanto cantidades como precios se forman tanto por decisiones sociales como pol\u00edticas.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Iniciativa social: Engloba una serie de instituciones, asociaciones y entidades sin animo de lucro no gubernamentales.<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>De esta forma surgen una serie de instituciones que sin pertenecer al sector p\u00fablico persiguen unos objetivos que pretenden incidir en este estado del bienestar. La aparici\u00f3n de las Instituciones sin fines de lucro se debe tanto a fallos del mercado como al fallo del Estado en su funci\u00f3n de asegurar una provisi\u00f3n de recursos eficiente (Weisbrod).<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Las Instituciones sin fines de lucro, en la sociedad actual tienen un papel muy importante junto al Estado. En un principio las tambi\u00e9n llamadas Organizaciones no Gubernamentales (ONG) se han desarrollado con v\u00ednculos estrechos con \u00e9l, cuestion\u00e1ndose su autonom\u00eda dado que la financiaci\u00f3n de gran n\u00famero de ellas ha dependido directamente de los presupuestos del Estado; llegando a ser organizaciones instrumentales del mismo. As\u00ed en los \u00faltimos a\u00f1os en Espa\u00f1a, al igual que en el resto de Europa, este tipo de instituciones han incrementado su dependencia del sector p\u00fablico en detrimento de las fuentes de financiaci\u00f3n privadas (por ejemplo las organizaciones que surgen para conseguir subvenciones p\u00fablicas realizando posteriormente su labor en el tercer mundo). Esta reflexi\u00f3n no quiere decir que las ONG no tengan como fuente de financiaci\u00f3n importante en el Estado sino que sus fuentes deber\u00e1n ser diversas y suficientes de forma que se garantice la autonom\u00eda. No debemos olvidar que aunque el voluntariado pueda colaborar con el Estado en la prestaci\u00f3n de m\u00faltiples servicios que corresponden al sector p\u00fablico en su funci\u00f3n universalizadora y de redistribuci\u00f3n mantiene espacios propios de actuaci\u00f3n.<\/em><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Las Organizaciones sin fines de lucro deben desarrollar un papel de cobertura all\u00ed donde las necesidades no est\u00e1n cubiertas bien sea por el Estado o por el sector Privado, actuando de forma complementaria e independiente de los mismos, especializ\u00e1ndose; pero tambi\u00e9n deben desenvolverse en otros \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n llevando sus caracter\u00edsticas y manera particular de \u201csaber hacer\u201d a los mismos.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Dentro de este tipo de organizaciones, podemos distinguir, a grandes rasgos, dos tipos: Instituciones centradas en la funci\u00f3n instrumental o asociaciones para resolver problemas sociales, y organizaciones de tipo expresivo que se dedican a la satisfacci\u00f3n de los miembros de la forman<\/em>.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>En las pr\u00f3ximas l\u00edneas trataremos de adentrarnos en la especificidad de las Organizaciones sin fines de lucro, Instituciones sin fines de lucro u Organizaciones no Gubernamentales, centr\u00e1ndonos en aquellos aspectos que influyen directamente en su gerencia y gesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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1.2. EL TERCER SECTOR<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>La estructura cl\u00e1sica de las sociedades industrializadas capitalistas se forma por la existencia de dos grandes sectores: El sector privado y el sector p\u00fablico. Junto a estos dos coexiste un Sector Privado no Lucrativo o Tercer Sector<\/em> cuya funci\u00f3n es la de producir un cambio en la estructura social a la vez que sirve productos no destinados, en principio, a la venta, para grupos particulares con los recursos obtenidos de pagos voluntarios de los grupos particulares.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>El sector p\u00fablico est\u00e1 formado por las Administraciones P\u00fablicas, las Empresas P\u00fablicas y los Organismos P\u00fablicos; cuyo control ejecutan grupos legitimados por el poder pol\u00edtico y por tanto en \u00faltima instancia por la sociedad.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>El sector privado \u201cmercantil\u201d esta compuesto por todas las empresas privadas con fines lucrativos. El control pertenece a los propietarios privados.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Junto a estos dos, se discute la existencia del Tercer Sector, formado por un mundo diverso de entidades que no pertenecen a ninguno de los dos grupos anteriores. Por tanto las entidades que lo comprenden quedan definidas de modo \u201cnegativo\u201d (aquello que no son). As\u00ed y para indicar su diferencia con el Mercado (Business) se habla de Entidades sin fines de lucro (non profit), y para diferenciarlo del Estado (Goverment) sus organizaciones reciben el nombre de no gubernamentales (O.N.G.). (Hodgkinson, 1989; Payton, 1988; Van Til, 1990).<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>En una primera aproximaci\u00f3n, y sin perjuicio de un tratamiento m\u00e1s profundo mas adelante, las diferencias existentes entre las Organizaciones sin fines de lucro con las administraciones p\u00fablicas y con las empresas privadas pueden establecerse en:<\/span><\/p>\n

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\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Las administraciones p\u00fablicas se nutren de recursos exigidos coactivamente, mientras que las entidades sin fines de lucro se financian con aportaciones voluntarias.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Las administraciones p\u00fablicas efect\u00faan operaciones de distribuci\u00f3n de la renta y de riqueza.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Asimismo, las diferencias existentes entre las organizaciones sin fines de lucro y las entidades privadas mercantiles se centran en la existencia de lucro en sus operaciones.<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>La existencia del Tercer Sector queda seriamente discutida. En los actuales sistemas de econom\u00eda mixta, o econom\u00eda social de mercado, las fronteras entre lo privado y lo p\u00fablico quedan diluidas: Por tanto y partiendo de la definici\u00f3n negativa <<No lucrativa – No gubernamental>>, nos encontramos con el problema de delimitaci\u00f3n del Tercer Sector y del grupo de instituciones que lo forman. A este dilema hay que a\u00f1adirle la heterogeneidad de las organizaciones que se integran dentro de la definici\u00f3n Instituciones sin fines de lucro, que en muchos casos contienen entre ellas mas rasgos diferenciadores que comunes.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>A su vez, algunas de las entidades que se engloban dentro de este sector, s\u00f3lo en sentido estricto y literal puede afirmarse que no tienen \u00e1nimo de lucro. En cuanto a la independencia de las ONG frente al estado, como ya se ha indicado en la introducci\u00f3n, queda cuestionada, ya que en algunos casos han llegado a ser organizaciones instrumentales del mismo, enturbiando cada vez m\u00e1s esta independencia por la vinculaci\u00f3n de este tipo de instituciones al sector p\u00fablico a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n indirecta y de las subvenciones que reciben del mismo.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Ahora bien, la existencia de estas dificultades a la hora de delimitar el Tercer Sector, no debe conducirnos a negar la existencia de un Universo de Instituciones que tienen unos objetivos comunes dentro de la sociedad civil, con funciones propias:<\/span><\/p>\n

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\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Contribuyen a una organizaci\u00f3n social m\u00e1s pujante capaz de defender sus derechos.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Son fuentes de innovaci\u00f3n y dinamizaci\u00f3n social.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Son capaces de prestar servicios que no quedan cubiertos por ninguno de los otros dos sectores, enfrent\u00e1ndose con fallos del mercado y tratando de corregir sus deficiencias.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00e0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span>Son un puente de comunicaci\u00f3n entre el tejido social y las estructuras sociales.<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>As\u00ed podemos definir el Tercer Sector como aquel formado por una serie de Instituciones, altruistas, solidarias y voluntarias, que surgidas de la propia sociedad, pretenden conseguir mediante su actuaci\u00f3n sobre el medio social, unos Objetivos m\u00faltiples dif\u00edciles de medir, dirigidos a la obtenci\u00f3n de mejor\u00edas en la calidad de vida y reconocimiento de derechos.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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\u201cLas personas m\u00e1s vulnerables son aquellas que corren mayor peligro en situaciones en las que, tanto su vida como su capacidad para vivir con un m\u00ednimo de seguridad social y econ\u00f3mica y de dignidad humana, est\u00e1n amenazadas\u201d. Vid. Plan Estrat\u00e9gico de Trabajo para el Decenio de 1.990. Versi\u00f3n actualizada 1.992<\/span>, Federaci\u00f3n Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 1.992, p\u00e1g. 9.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Weisbrod, B. A.: \u201cToward a theory of the voluntary non profit sector in a Three-Sector Economy\u201d. Altruism, Morality and Economic Theory. E.S. Phelps 1975. New York.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Gil, Santiago: \u201cAnimaci\u00f3n y dinamizaci\u00f3n socio cultural de la juventud \u201c. Documento Multicopiado. Madrid, 1992.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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L\u00f3pez de Aguileta D\u00edaz: \u201cEstado Sociedad Civil y Procesos de Participaci\u00f3n\u201d, en Voluntariado en la Animaci\u00f3n Sociocultural. Editorial Popular. Madrid 1990.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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\u00a0As\u00ed queda recogido por M. A. Cabra de Luna y R. de Lorenzo y Garc\u00eda en \u201cEl Sector no Lucrativo en Espa\u00f1a\u201d. Escuela Libre Editorial. Madrid, 1993. pag. 29.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

INTRODUCCI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La complejidad de las sociedades desarrolladas de este fin de siglo parece residir principalmente en que no son homog\u00e9neas. Junto a la riqueza, la opulencia y el acceso al consumo de unas capas de poblaci\u00f3n, conviven la pobreza, la mendicidad y la imposibilidad de acceder a un est\u00e1ndar m\u00ednimo de calidad de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[208,63],"tags":[39,41,40],"class_list":["post-202","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-eco-esfl","category-entidades-sin-fines-lucrativos","tag-non-profit","tag-ong","tag-sin-lucro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/202","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=202"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/202\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1530,"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/202\/revisions\/1530"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=202"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=202"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/donoso.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=202"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}